Жалоба в фас по 44-фз: образец обращения, сроки рассмотрения, база решений, судебная практика

Закупочную документацию имеет право обжаловать любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в рамках ч. 1 и ч. 3 ст. 105 Закона 44-ФЗ.

Исходя из терминов Закона 44-ФЗ, участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее — офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 3 Закона 44-ФЗ).

Положения закупочной документации могут быть обжалованы до окончания установленного срока подачи заявок (ч. 3 ст. 105 Закона 44-ФЗ).

Данное положение законодатель указал в ч. 1 ст.

105 Закона 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Аналогичные положения содержатся Приказе ФАС России от 19.11.

2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 3.1.2. Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 исполнение контрольным органом государственной функции включает в себя при рассмотрении жалобы по существу:

• — открытие заседания комиссии;
• — проверка полномочий представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
• — выступление заявителя, лиц, действия (бездействие) которых обжалуются (далее — стороны);
• — выступление лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением жалобы (далее — заинтересованные лица).

В силу п. 3.21. Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 участники закупки, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган возражения на жалобу, которые подаются в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе.

В данном случае существует аналогия с главой 24 АПК РФ и п. 6 совместного постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. и ст.

Порядок обжалования процедур в рамках 44-ФЗ

1. 198 АПК РФ — заявитель одновременно должен доказать несоответствие решения закону и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов.

2. Таким образом, при рассмотрении жалобы заявитель должен указать не только на нарушения законодательства, но и на факт того, что данные нарушения ущемляют права  участника закупки для участия в конкурентной процедуре в рамках Закона 44-ФЗ.

3. Определение такой категории, как права и законные интересы участника закупки отсутствует  в действующем законодательстве и носит оценочный характер.
4. Однако, исходя из сложившейся практики, участник должен доказать свою возможность принять участие в закупке и потенциальное обладание возможностью к исполнению контракта.

5. Заказчик со своей стороны должен проверить потенциальные возможности участника закупки и аргументировать свои контрдоводы в рамках заседания комиссии антимонопольной службы.

6. Основные тезисы и вопросы заказчика в рамках контрдоводов в отношении нарушения прав и законных интересов участника закупки (тактика защиты заказчика в антимонопольной службе при обжаловании закупочной документации по 44-ФЗ):

1. Зарегистрирован ли участник закупки на электронной площадке? Например: каким образом заявитель планирует исполнить контракт, если не обладает возможностью участия в закупке.
2. Обладает ли участник закупки разрешительными документами, если для исполнения контракта необходима лицензия и т.п.?

   Например: каким образом заявитель планирует исполнить контракт, если не обладает разрешительными документами.

3. Имел ли опыт работы в виде контрактов с заказчиками в базе ЕИС http://zakupki.gov.ru ? Например: часто случаются ситуации, что заявитель кроме жалоб, в принципе, не ведет иной хозяйственной деятельности.
4. Открыты ли коды ОКВЭД, которые необходимы для исполнения контракта? Например:  настолько нарушены права охранной организации, которая обжалует документацию на капитальный ремонт и т.д.
5. Иные вопросы и контрдоводы в зависимости от доводов жалобы и ситуации.

Все решения ФАС обязательно публикует на официальном сайте. Рассказываем, как найти базу решений ФАС, как с ней работать и как она поможет поставщику.

Для чего нужно искать решение ФАС

Для начала разберемся, что же представляет собой база решений ФАС по жалобам 44-ФЗ. Это онлайн-ресурс, содержащий информацию по заключениям федеральной антимонопольной службы в связи с урегулированием споров, возникших в результате внеплановых проверок участников контрактной системы, а также решений по поводу плановых ревизий.

На первый взгляд может показаться, что пользоваться базой поставщику необходимо только при подаче жалобы и отслеживании результата по ней. Однако, данный каталог текстов необходим еще и в следующих случаях:

1. Аналитика заказчика. Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги. Если в большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в данных закупках.
2. Мониторинг аналогичных разбирательств. Прежде чем направить жалобу, участнику целесообразно ознакомиться с текстами заключений, вынесенных по аналогичным проблемным ситуациям. Поставщику будет легче аргументировать свою позицию, предоставить доказательную базу со ссылками на нормативные правовые акты и, что немаловажно, сослаться на аналогичные документы.

   Сведения можно предоставлять не только по делам управлений антимонопольной службы конкретного округа, но и любого иного региона.

3. Поиск конкретных документов. Ну и основная функция базы — это поиск заключений заинтересованных участников процесса. Все привлеченные к процессу разбирательства лица вправе ознакомиться с результатами проверки.

Если заключение не удовлетворяет требованиям поставщика, он имеет право на обжалование решения ФАС в судебном порядке.

Как найти на сайте ФАС

На официальном сайте антимонопольной службы на главной странице доступен раздел «База».

Страница «Правовые акты» открывает доступ к поиску документов по всей сфере деятельности контролирующего органа.

Необходимо указать сферу деятельности «Контроль госзакупок».

В разделе «Тип правового акта» указать «Решение по жалобам».

Указать структурное подразделение. Это может быть как Центральный аппарат (к примеру, заявления на действия оператора торговой площадки), так и территориальные управления.

Ну и, наконец, если известно, указать номер документа и период, в течение которого вынесено заключение.

База также доступна на сайтах конкретных управлений

Как найти в ЕИС

Намного проще система поиска построена на сайте Единой информационной системы.

Заключения по жалобам находятся в специальном реестре (раздел «Мониторинг, аудит и контроль») доступен многочисленный набор параметров по поиску необходимых документов.

Поиск осуществляется по следующим параметрам: статус, содержание, субъект жалобы, орган контроля, данные участника, дата поступления документа и др. Как можно заметить, намного проще ввести данные заказчика, на кого подана жалоба, или же сведения поставщика, кто подал заявление для проверки.

Если жалобу в ФАС составить некорректно, ее могут вернуть или признать необоснованной. Рассмотрим, что нужно сделать, чтобы успешно пройти процедуру обжалования.

Определить основания для обжалования

Это отправная точка для успешного обжалования действий заказчика или оператора электронной площадки. Участник должен четко указать на факт нарушения. Это может быть несоответствие закупочной документации требованиям нормативно-правовых актов, или незаконная причина отказа в аккредитации.

При этом необходимо определить срок для подачи обращения — не истек ли он. К примеру, обжаловать решение комиссии о недопуске заявки к участию в аукционе можно только в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) соответствующего протокола. Сроки обжалования определены ч.3-6 ст.

105 44-ФЗ, а также в нашей статье «Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ».

Собрать доказательную базу

Документ должен содержать информацию, которая подтверждает ее обоснованность. Это могут быть ссылки на законы, постановления, приказы, которые касаются предмета закупки, административная практика ФАС или судебные акты для аналогичных слуаев, указывающие на необоснованость действий по отношению к участнику.

Например, неправомерное установление требования о наличии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по текущему ремонту может быть оспорено нормами Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624. В случае объединения в один предмет закупки лицензируемых и нелицензируемых видов работ — письмо ФАС России от 9 февраля 2015 г.

Разъяснение и обжалование аукционной документации по 44-ФЗ

Источник: https://accountingsys.ru/zhaloby-po-44-fz/

Образец жалобы в ФАС на аукционную документацию по 44 ФЗ

Главная » Документы » Жалобы » Как составить жалобу в ФАС на аукционную документацию по 44 ФЗ?

5/5 (3)

Участникам, чьи права нарушены, следует обращаться в региональное отделение Федеральной антимонопольной службы.

Основные рекомендации и требования к действиям участников закупок по обжалованию проведения закупок установлены в Федеральном законе «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон о договорной системе, Закон) и в Административном регламенте Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 (далее — Административный регламент).

• Ознакомиться с подробной информацией и требованиями в отношении обжалования действий лиц, участвующих в проведении закупки, можно в главе 6 Закона.
• Жалоба должна быть составлена с учетом установленных законодателем требований, в противном случае есть риск не защитить свои права по причине собственной невнимательности.
•  При написании жалобы следует обращать внимание на следующее:

• заявителю следует указать всю предусмотренную законодателем информацию;
• следует указать корректный номер обжалуемой закупки;
• заявитель должен указать, в чем выражено нарушение его прав, и изложить суть нарушения так, чтобы были понятны его претензии;
• жалоба подписывается уполномоченным лицом.

При написании жалобы необходимо уделить особое внимание содержательной части. Из доводов жалобы должно следовать, что права участника нарушены.

1. Корректный текст, грамотное изложение фактов и доводов, соблюдение требований к оформлению делают документ понятным для восприятия и помогают отстоять точку зрения автора такого текста.
2. Нужно быть готовым отстоять позицию устно на заседании.
3. ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в ФАС на аукционную документацию по 44-ФЗ:

 Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ.

Сроки и способы подачи документа

• жалобу на положения документации следует подавать до установленного времени окончания подачи заявок;
• жалобу на правонарушения, допущенные при рассмотрении заявок, следует подавать не позднее чем через десять дней с даты размещения итогового протокола по обжалуемой закупке;
• жалобу на нарушения, допущенные при заключении договора, следует подавать не позднее даты подписания договора сторонами.

• Жалоба подается в письменной форме (что прямо указано в Законе).
• Заявителю следует внимательно ознакомиться с Административным регламентом и направить свое обращение по корректному адресу.
• Посмотрите видео. Подача жалобы в ФАС:



Основания для жалобы

Как уже говорилось ранее, важно в доводах жалобы доказать факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

Жалоба может быть подана на следующие действия:

• публикация документации, содержащей нарушения Закона о договорной системе;
• некорректный отказ в допуске, некорректный расчет баллов;
• нарушения, допущенные заказчиком при подписании договора (нарушение сроков подписания договора, неподписание договора и прочее);
• действия оператора электронной торговой площадки при аккредитации участника и на протяжении всего периода проведения закупок.

1.  Как составить жалобу в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ?
2. При составлении текста рекомендуется ознакомиться с существующей практикой по излагаемым основаниям: можно найти несколько решений, в которых отстаивается аналогичная позиция.
3. Доводы рекомендуется излагать последовательно, приводить аргументы по каждому факту противоправного действия.
4. Законодатель не предъявляет конкретных требований к стилю изложения жалобы, порядку представления информации.
5. Тем не менее, рекомендуется применять деловой стиль письма, излагать информацию последовательно, все доводы в части нарушения прав должны быть подтверждены заявителем.
6. После того как все доводы изложены, необходимо указать цель написания жалобы (например: прошу признать жалобу обоснованной, обязать заказчика отменить протоколы и пересмотреть заявки участников).

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Сроки рассмотрения

• Сроки рассмотрений жалоб установлены Административным регламентом.
• Жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня поступления.
• Решение сообщается участникам в день его принятия и публикуется на сайте ЕИС в течение трех дней с момента заседания.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

• жалоба не соответствует требованиям, установленным Законом (например: не указана информация о закупке);
• жалоба не подписана (подписана не имеющим полномочий лицом);
• жалоба подана с нарушением установленного законодателем срока;
• обжалуемые действия уже рассматривались.

 Как составить жалобу в ФАС на ограничение конкуренции?

Можно ли отозвать заявление

Податель жалобы имеет право такую жалобу отозвать. Правда, обжаловать повторно действия, составляющие предмет жалобы, заявитель уже не сможет.

Как принимаются решения ФАС

Жалоба по результатам рассмотрения может быть:

• не обоснована;
• обоснована частично;
• обоснована.

При этом во всех указанных случаях заказчику может выдаваться предписание либо не выдаваться. Даже тогда, когда жалоба признана необоснованной, может быть выдано предписание (например: по итогам внеплановой проверки). В то время как признание жалобы обоснованной не всегда сопровождается выдачей предписания.

Так, по итогам рассмотрения жалобы закупка может быть отменена, в закупку могут быть предписаны внесения изменений. Если заявка участника была неправомерно отклонена, то ФАС может предписать заказчику пересмотреть заявки участников.

Посмотрите видео. Запрос на разъяснение аукционной документации:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

1. 8 (499) 322-73-27
2. Москва, Московская область
3. 8 (812) 507-82-87
4. Санкт-Петербург, Ленинградская область
5. 8 (800) 551-71-02
6. Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Источник: https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-v-fas-na-aukcionnuyu-dokumentaciyu-po-44-fz.html

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ

Если жалобу в ФАС составить некорректно, ее могут вернуть или признать необоснованной. Рассмотрим, что нужно сделать, чтобы успешно пройти процедуру обжалования.

Официальные требования к жалобе

Требования к написанию, подаче и рассмотрению жалобы содержатся в:

• статьях 105 и 106 Закона № 44-ФЗ;
• Информации ФАС России от «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
• Приказе ФАС России от № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как составить жалобу — рассмотрим в инструкции «Составляем жалобу в ФАС по 44-ФЗ»

Собрать доказательную базу

Документ должен содержать информацию, которая подтверждает ее обоснованность. Это могут быть ссылки на законы, постановления, приказы, которые касаются предмета закупки, административная практика ФАС или судебные акты для аналогичных слуаев, указывающие на необоснованость действий по отношению к участнику.

Например, неправомерное установление требования о наличии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам по текущему ремонту может быть оспорено нормами Приказа Минрегиона РФ от № 624. В случае объединения в один предмет закупки лицензируемых и нелицензируемых видов работ — письмо ФАС России от г. N АЦ/5147/15.

Объединение в один лот проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ — Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от N 09АП-39582/2014 по делу N А40-34781/2014.

Отклонение заявки в связи с несоответствием функциональных или качественных характеристик должно опираться на нормы технических регламентов, документов национальной системы стандартизации.

Какие документы прикладывать к жалобе

Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, согласно которой «К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов». Это все, что написано в законе о прилагаемых документах. В связи с этим есть несколько вопросов, базовый из которых: обязательно ли вообще прикладывать к жалобе какие-то бумаги?

Как минимум, к жалобе нужно приложить:

1. доверенность, подтверждающую полномочия на подписание жалобы (или решение и приказ о назначении гендиректора, если он лично подписывает жалобу), поскольку такое требования прописано в ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ;
2. документы о закупке, на которые есть ссылка в жалобе (документация о закупке, заявки, оспариваемые протоколы, решения и т.д.) с тем, чтобы они подтверждали ее обоснованность, как сказано в п. 9 ст. 105 Закона № 44-ФЗ.

При этом ФАС России и Минэкономразвития России считают, что из приведенной нормы требования о необходимости приложения к жалобе документов не вытекает. Поэтому их отсутствие не может являться основанием для принятия решения о возврате жалобы заявителю без рассмотрения (письмо министерства от № Д28и-2779, письмо службы от № ИА/41224/14).

Сколько ее будут рассматривать

Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня.

В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

Законодательное регулирование подачи жалобы и требования к ней

Общие требования к подаваемой жалобе и порядке ее подачи содержатся:

• в Главе 6 44-ФЗ, а именно в ст. 105-106;
• в Информации от ФАС от 2014 года «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
• в Приказе ФАС от 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Требования к подаваемой жалобе прописываются в ч. 8 ст. 105 ФЗ-44. Она должна содержать следующие сведения:

1. Данные заказчика: наименование, адрес нахождения и контактные сведения.
2. Сведения об отправителе жалобы.
3. Указание на государственную закупку и ее номер (не допускается подавать одну жалобу на несколько закупок, иначе ее вернут без рассмотрения).
4. Указание на конкретные действия заказчика, которые участник хочет обжаловать, а также доводы со ссылкой на конкретные пункты ФЗ-44, которые были нарушены. Без ссылки на законодательство жалобу могут оставить без рассмотрения.

Также в подаваемой жалобе необходимо прописать конкретную просьбу к контролирующей инстанции. Так, с учетом ст. 106 ФЗ-44 у контролирующей инстанции можно запросить:

1. Приостановление процедуры выбора победителя торгов до рассмотрения жалобы по существу или аннулирования результатов торгов (если они к моменту подачи документа были завершены).
2. Выдать предписание, обязательное для исполнения заказчиком. Например, отменить решение о несоответствии подаваемой заявки через внесение изменений в закупочную документацию, устанавливающую необоснованные требования к участникам.
3. Провести внеплановую проверку деятельности организации.

К подаваемой жалобе следует приложить определенные документы, которые делают ее обоснованной. Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 ФЗ-44. При этом сам перечень документов в законодательстве не прописан:

1. К жалобе нужно приложить, как минимум, доверенность, подтверждающую полномочия составителя.
2. Документацию о закупке, на которую ссылаются в жалобе: протоколы, приказы, решения, конкурсная документация и пр.

При этом отсутствие указанных документов не может стать причиной для отказа в рассмотрении жалобы (такой вывод подтверждается разъяснениями ФАС и Минэкономразвития). При необходимости ведомство может запросить необходимые сведения самостоятельно, а большая часть информации о закупке имеется в открытом доступе.

Копию жалобы со всеми документами из перечня приложений требуется направить в адрес заказчика или оператора электронной площадки, действия которых обжалуются.

Жалоба может быть составлена в письменном или электронном виде. В последнем случае ее необходимо подписать с помощью ЭЦП. Печатный документ подлежит прошивке и нумерации.

Перед тем как приступить к подготовке жалобы на действия заказчика, стоит ознакомиться с предусмотренными требованиями на сайте контролирующей инстанции. C образцами поданных жалоб на действия заказчика в ФАС по 44-ФЗ и результатами их рассмотрения можно ознакомиться на сайте ЕИС, а также на официальном сайте ФАС.

Когда могут отказать

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Образец жалобы в ФАС

Образец: жалоба в УФАС по 44 ФЗ

Скачать

Сроки рассмотрения жалобы

После регистрации поступившей жалобы, антимонопольный орган в течение 3-х рабочих дней уведомляет заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, и рассматривает ее в течение 5-ти рабочих дней. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

Если результаты рассмотрения жалобы заявителя не устраивают, он вправе обжаловать его в арбитражном суде в течение 3-х месяцев со дня его принятия (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Зарегистрируйтесь на курс профессиональной переподготовки «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов»  для руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий заказчика. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Источник: https://vseodome.club/prava-potrebitelya/dokumenty-i-blanki/zhaloba-v-fas-na-deystviya-zakazchika-po-44-fz.html

Как пожаловаться в ФАС по 44 ФЗ?

Правила и порядок подачи жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу регламентируется законом №44 Федерального закона. Сама по себе жалоба в ФАС не имеет строгой установленной формы, однако за годы практики подачи претензионного ходатайства выработалась определенная форма документа, который следует придерживаться.

В данной статье мы ответим на следующие вопросы: как подача жалобы в ФАС регламентируется на законодательном уровне? какие особенности и нюансы следует учитывать при составлении ходатайства? какие документы необходимо приложить? каковы сроки подачи и рассмотрения заявления? Читайте далее.

Законодательные требования к документу

Правила составления, подачи и рассмотрения жалобы в Федеральную Антимонопольную Службу прописаны в следующих нормативных актах:

• статьи 105-106 Закона №44 Федерального закона;
• информация Федеральной Антимонопольной Службы России от 10 апреля 2014 года “Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;;
• Приказ Федеральной Антимонопольной Службы России от 19 ноября 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Наиболее исчерпывающая информация о процедуре подачи жалобы в Антимонопольную службу представлена именно в статьях 105-106 Закона №44 Федерального закона.

Инстанции обращения

Что касается места обращения, то, согласно Закону, следует обратиться в одно из следующих:

• Региональное Управление Федеральной Антимонопольной Службы, если закупки совершались для нужд конкретного региона;

В этом случае жалоба подается по местонахождению заказчика.

• Федеральное Управление Федеральной Антимонопольной Службы, если закупки совершались для нужд Федерации в целом.

Структурные особенности

В соответствии с частью 8 статьи 105 Закона №44 Федерального закона, при составлении жалобы на неправомерные действия или проявление бездействия заказчика следует учитывать следующие структурные  и содержательные особенности:

• В “шапке” указывается следующая информация: реквизиты заказчика (наименование учреждения, адрес точного расположения, контактная информация). После прописываются реквизиты заявителя ( ФИО, адрес проживания, контактный телефон и номер факса (если есть);
• Далее прописывается название одной закупки, из-за которой подается жалоба на заказчика. Не следует указывать сразу несколько наименований закупки, в противном случае велика вероятность, что работник антимонопольной службы вернет заявление (на основании письма Минэкономразвития России от 29 июля 2015 года № Д28и-2221), отказав в его рассмотрении;
• После прописываются конкретные действия/проявление бездействия заказчика, из-за которых заявитель решил подать заявление. Крайне важно перечисленные нарушения подкрепить подходящими законодательными ссылками, подтверждающими правоту заявителя и основательность подачи претензии;
• В части выдвижения требований необходимо сослаться на статью 106 Закона №44 Федерального закона, согласно которой заявитель вправе предъявить ФАС исполнение следующих требований: временно прекратить деятельность поставщика до момента, пока жалоба не будет рассмотрена полностью или вовсе аннулировать результаты (если они уже известны); организовать проведение внеплановой проверки; выдать заказчику документ, в котором говорится о необходимости в установленные сроки устранить выявленное нарушение;
• В части “Приложения” следует перечислить прилагаемые к жалобе документы (какие именно, читайте в следующем разделе);
• В самом конце указывается дата подачи документа и личная подпись заявителя.

Образец

Необходимая документация

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона №44 Федерального закона , к жалобе необходимо приложить документы, которые подтверждают указанные в основной части документа факты и обстоятельства. К таким документам могут относиться:

• доверенность, в которой говорится о наличии полномочий на подписании заявления (жалобы);
• документы, подтверждающие совершение закупки, указанной в основной части. Например, договор;
• другие дополнительные документы (при наличии и необходимости);

Сроки

Сроки подачи жалобы в ФАС представлены в пунктах 3-6 статьи 105 Закона №44 Федерального закона. Согласно им:

• Претензионное ходатайство на документы о закупке должно подаваться в установленные сроки подачи подобных заявок;
• Жалоба на неправомерные действия/бездействие заказчика подается в течение десяти суток с момента размещения в ЕИС и на электронной площадке;
• Если закупки совершались на электронной площадке, срок подачи жалобы составляет тридцать суток с даты, когда неправомерные действия/бездействие было зафиксировано.

Если положенные для подачи ходатайства сроки истекли, единственным способом обжаловать действия заказчика станет обращение в суд.

Что касается сроков рассмотрения жалобы, то они выглядят следующим образом:

• После подачи жалобы в ФАС она проходит процедуру обязательной регистрации;
• После этого, в течение трех суток заявитель получает уведомление о дате и времени рассмотрения поданного ходатайства;
• Рассмотрение ходатайства занимает до пяти дней;
• Результаты рассмотрения (решение) изготавливаются в течение следующих трех дней.

Если полученные результаты не устраивают заявителя, то, в соответствии с частью 1,4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в течение следующих 90 дней (отсчет со дня получения решения на руки) он вправе обжаловать его в судебном порядке, путем обращения в Арбитражный суд. Loading…

Источник: https://vozvrat-tehniki.ru/kak-pozhalovatsya-v-fas-po-44-fz.html

Административная и судебная практика по закупкам

• Административная практика 44-ФЗ
• Судебная практика 44-ФЗ
• Административная и судебная практика 223-ФЗ

Как подать жалобу в ФАС

Способы подачи жалобы в ФАС

Самый лучший способ – принести лично.Если это не представляется возможным, можно отправить по электронной почте. Принимаются жалобы, подписанные квалифицированной цифровой подписью руководителя организации.

Если не пришло уведомление о получении жалобы, лучше позвонить в секретариат и узнать, какой входящий номер письму присвоен. Электронный адрес выясняйте на официальном сайте управления ФАС.  Жалоба подается в территориальный орган по месту расположения заказчика. Т.

е. если заказчик из Орла, то и жалобу направляйте в Орловское УФАС.

Жалоба на действия заказчика

Если вы решили подать жалобу, определитесь, на какой этап вы хотите вернуть закупку: совсем отменить, чтобы процедура прошла заново начиная от публикации извещения, или заставить заказчика внести изменения в документацию, или отменить протокол рассмотрения заявок. Именно эту просьбу нужно включить в жалобу и не забыть про приостановление заключения контракта.

Кто может жаловаться

На содержание документации – технические  требования, установленные заказчиком требования к участникам, содержание проекта контракта – могут жаловаться почти все. А вот на содержание протоколов заседаний комиссии жалуются только ущемленные в правах, т.е. отклоненные по результатам рассмотрения заявок или не признанные победителями.

Сроки подачи жалобы

Не пропустите срок! Жалоба на положения конкурсной и аукционной документации или извещения о проведении запроса котировок может быть подана только до окончания срока подачи заявок.

Подать жалобу на действия (бездействие) заказчика или комиссии можно в любое время проведения процедуры закупки, но не позднее чем через десять дней со дня размещения в Единой информационной системе соответствующих протоколов. Причем эти дни, кроме последнего – календарные. Исходя из ст.

191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.

Жалоба может быть рассмотрена и после заключения контракта, даже заказчик при этом может быть наказан за нарушения, только вот контракт у другого не отнимут и вам не отдадут. В решении УФАСа стандартная фраза будет: в связи с тем, что контракт заключен, предписание не выдавать.

Сроки рассмотрения жалобы в ФАСе

В течении двух рабочих дней с момента принятия жалобы к рассмотрению заявителю и заказчику направляют сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы. Информация также размещается в ЕИС. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней. Решение изготавливается в течение трех рабочих дней со дня его оглашения.

Судебная практика

Жаловаться в суд можно. Т.е. это не запрещено. Ст. 105 44-ФЗ прямо говорит: любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке действия заказчика. Решения заказчика или комиссии могут быть оспорены как ненормативные акты и признаны судом недействительными. Это в теории.

А на практике на этапе определения победителя участники в суд обращаются очень редко.В судах у нас не спешат, причем принципиально. Для судей самое важное – принять правильное решение. Пусть даже к моменту принятия оно уже никому не нужно.

В большинстве случаев бывает так, что контракт к моменту вынесения решения уже исполнен полностью или частично.

Суд откажет в удовлетворении требования о признании торгов недействительными, мотивируя тем, что заключенный контракт исполнен, в связи с чем признание торгов недействительными и приведение сторон государственного контракта в первоначальное положение невозможны.

Суд отказывает в иске ссылаясь на неправильный выбор истцом способа защиты права. Избранный способ защиты не может привести к восстановлению прав участника, поскольку приведение сторон в первоначальное положение возвращением полученного по сделке невозможно.

Есть ли тогда смысл обращаться в суд? Есть, если вы стремитесь не получить контракт, а взыскать упущенную выгоду. Советуем также изучить сложившуюся судебную практику по спорам на этапе исполнения контракта. Суд может уменьшить размер штрафа в случае нарушения исполнителем сроков, может взыскать с заказчика не выплаченные суммы и т.д.

Источник: http://infozakupki.ru/administrativnaya-i-sudebnaya-praktika-po-zakupkam