Как отменить закупку по 44-фз: в плане графике, в еис после публикации извещения, у единственного поставщика?

Изменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства от 05.06.2015 № 553 и № 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль.

Вносите изменения в план-график, если:

• изменили план закупок;
• изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
• изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
• поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
• изменили способ, которым определите поставщика;
• отменили закупку;
• используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
• получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
• решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:

• в пункте 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 – при закупках для федеральных нужд;
• пункте 10 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

Например: 

Заказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить оборудование для компьютерного класса.

Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку.

Как отменить закупку в плане-графике

Чтобы отменить закупку в плане-графике, зайдите в личный кабинет на сайте http://www.zakupki.gov.ru. В контекстном меню требуемого плана-графика выберите пункт «Внести изменения».

  Система создаст новую версию плана-графика в статусе «На подготовке». Страница внесения изменений аналогична странице формирования сведений о плане-графике с пометкой «Измененный документ» в поле «На подготовке».
Заполните обязательные поля «Дата утверждения» и «Дата утверждения обоснования закупок», отредактируйте требуемые сведения. Чтобы отменить закупку, на странице внесения изменений перейдите на вкладку «Позиции плана-графика» и в контекстном меню требуемой позиции выберите пункт «Изменить».

Система откроет вкладку «Обоснование внесения изменений».

В поле «Обоснование внесения изменений» из раскрывающегося списка выберите обоснование – закупка отменена. Система автоматически в поле «Вынесенное решение» установит отметку «Отмена закупки». При размещении плана-графика позиция будет переведена в статус «Отменена» и перестанет отображаться в перечне позиций на вкладке «Позиции плана-графика» карточки плана-графика.

В графе «Объем финансового обеспечения» указывать нули, если отменили позицию плана-графика,

 не нужно. Чтобы отменить закупку, в поле «Вынесенное решение» установите отметку «Отмена закупки». Система переведет закупку в статус «Отменена».

  После публикации изменений в ЕИС отмененная позиция перестанет отображаться в перечне позиций плана-графика. Изменяйте графу «Объем финансового обеспечения», только когда решили потратить сэкономленные деньги. Об этом сказано в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 553, в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 554, в разделе 4.2.1.12.1 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок и планов-графиков».

Ответы на часто задоваемые вопросы:

Нужно ли федеральному государственному бюджетному учреждению согласовывать каждое изменение плана закупок с учредителем?

Нет, не нужно. Согласовывать корректировку плана закупок заказчики обязаны только на этапе формирования проекта плана закупок. Такая необходимость предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 552. Согласовывать изменения в утвержденном плане закупок заказчик не обязан.

Должен ли заказчик вносить изменения в план-график, если открытый конкурс не состоялся, так как не подано ни одной заявки?

Да, должен. Если на конкурс не подано ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, внесите изменения в план-график и проведите повторный конкурс или новую закупку.

Такое правило прописано в части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Может ли заказчик внести изменения в план-график, чтобы экстренно закупить лекарства для больного по протоколу комиссии?

Да, внесите изменения в план-график на основании подпункта «ж» пункта 8 Правил № 553 или подпункта «ж» пункта 10 Требований № 554.

Внесите изменения в план-график за один день до того, как заключите контракт. В реестре контрактов разместите контракт и решение врачебной комиссии, на основании которого меняли план-график. Об этом сказано в пункте 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в пункте 10 Правил № 553 и в пункте 12 Требований № 554.

Нужно ли вносить изменения в план-график, если в извещении о закупке у едпоставщика изменили НМЦК на 1 процент ?

Да, внесите изменения в план-график. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Не размещайте в ЕИС извещение о закупке, информация в котором не соответствует информации плана-графика (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Вносить ли изменения в план-график, если цена контракта изменилась менее чем на 10 процентов ?

Да, внесите изменения в план-график закупок. Неважно, на сколько процентов изменилась цена, по которой заключаете контракт. На это указано в пункте 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и подпункте «а» пункта 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553.

Изменения внесите и в план-график и в документацию о закупке, так как специальные экономические меры в отношении Турецкой Республики отменены. Основание: заказчик не вправе размещать в ЕИС извещение и документацию о закупке, которые содержат информацию, отличную от информации в плане-графике (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, Указ Президента от 31.05.2017 № 244).

Нужно ли изменять план-график, если цена контракта при исполнении превысила НМЦК ?

Изменения вносить не нужно. Основание: заказчик изменил цену после того, как заключил контракт. При этом законодатель определил, что изменения в план-график вносят до начала проведения закупки или до того, как заказчик заключил контракт с единственным поставщиком (п. 10 Требований, утв. Правительством в постановлении от 05.06.2015 № 554, ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Например, заказчик провел аукцион, где цена упала с 300 000 до 280 000 руб. При исполнении контракта заказчик увеличил цену на 10 процентов, и стоимость закупки превысила начальную цену. Вносить изменения в план-график не нужно.

Можно ли в мае разместить извещение, не внося изменений в план-график? Период оказания услуг по условиям контракта и в плане-графике: февраль–декабрь

Нет, нельзя. Основание: в плане-графике заказчик указывает планируемый срок начала проведения закупки. Закупка начинается с размещения извещения, поэтому в план-график нужно внести изменения и исправить февраль на май. Вывод следует из пунктов 2 и 3 статьи 3, пункта 3 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Можно ли отменить закупку в плане-графике после того, как аукцион дважды не состоялся?

Нет, нельзя. Если аукцион не состоялся дважды и решили закупку не объявлять, не нужно менять позицию плана-графика, так как по этой строке закупочная процедура прошла. Оснований отменять закупку, если аукцион не состоялся, в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод следует из части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

В какие сроки изменять план-график

Внесите изменения в план-график за 10 или более дней до того, как опубликуете извещение или направите приглашения участникам закрытой закупки.

Когда проводите запрос котировок для гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС по правилам из статьи 82 Закона № 44-ФЗ, внесите изменения в день, когда направили запросы.

При закупках у едпоставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ изменить план-график можно в день заключения контракта.

Заказчик вправе внести изменения в план-график за один календарный день до закупки в следующих случаях:2

 

Наименование закупки	Норма 44-ФЗ
Повторный конкурс или новая закупка, когда конкурс не состоялся	Часть 2 статьи 55
Запрос предложений по пункту 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда повторный конкурс не состоялся	Часть 4 статьи 55
Новая закупка или повторный конкурс, когда двухэтапный конкурс не состоялся	Части 5, 6 статьи 55
Запрос предложений в электронной форме или новая процедура, когда не состоялся электронный конкурс. При этом сроки подачи заявок на электронный конкурс уже продлевали	Часть 4 статьи 55.1
Запрос предложений в электронной форме по пункту 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда электронный аукцион не состоялся	Часть 4 статьи 71
Повторная закупка, когда заказчик продлил срок подачи заявок на запрос котировок, но заявок не поступило	Часть 4 статьи 79
Новая закупка, когда электронный запрос котировок не состоялся. При этом сроки подачи заявок на электронный запрос котировок уже продлевали	Часть 2 статьи 82.6
Повторный запрос предложений, когда на первую закупку не поступило заявок	Часть 19 статьи 83
Новая закупка, когда электронный запрос предложений не состоялся	Часть 27 статьи 83.1
Закупка у единственного поставщика	Часть 1 статьи 93

Допустим, правилами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность публиковать извещение о закупке или направлять приглашение принять участие в процедуре. Тогда внести изменение в план-график можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта (постановление Правительства от 16.08.2018 № 952). Не публикуйте извещение раньше, чем разместите в ЕИС измененный план-график.

Сроки указаны в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, в пунктах 9 и 10 Правил № 553, пунктах 11 и 12 Требований № 554 и постановлении Правительства от 16.08.2018 № 952.

Если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 КоАП.

Нужно ли ждать 10 дней, чтобы провести закупку, если изменили план-график в части обеспечения контракта ?

Да, нужно. Провести закупку можно только через 10 дней после того, как изменили план-график. Основания для правок не имеют значения. При расчете 10-дневного срока не учитывайте дату, когда изменили план-график.

2017 № Д28и-1399.

Как разместить изменения плана-графика в ЕИС

Чтобы внести изменения в план-график, откройте страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг», выберите документ и в выпадающем меню нажмите «Внести изменения».

Для редактирования будут доступны поля «Общие сведения», «Позиции плана-графика», «Итоговые позиции». Внесите правки и нажмите «Завершить».

Какую дату указывают в поле «дата утверждения плана-графика», когда вносят изменения?
В поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения плана-графика. Утвержденный план-график и правки заказчик размещает в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты, когда утвердил или внес изменения в план-график.

Когда в ЕИС создаете новую редакцию плана-графика, в поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения. От этой даты отсчитайте трехдневный срок, в течение которого необходимо опубликовать изменения в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.2.1.11 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок, планов-графиков закупок».

 

Источник: https://pravobez.ru/articles/v-kakih-sluchayah-i-kak-izmenyat-plan-grafik-v-eis.html

Внесение изменений в план график закупок

С начала 2017 года в силу вступил ряд поправок в 44-ФЗ. Они коснулись также формирования и последующей корректировки план-графиков. В данной статье мы рассмотрим алгоритм и правила внесения поправок данных документов, ведь за нарушение норм, предписанных статьей 21 44-ФЗ, а также приказами Минэкономразвития на представителей контрактной службы заказчика могут быть наложены штрафы.

В каких ситуациях план-график может меняться

План-графиком называют полный перечень закупок, которые планирует реализовать заказчик на протяжении всего календарного года. Он составляется по форме, разработанной Министерством экономики и развития России. Согласно приказу этого ведомства № 761/20н выделяют несколько ситуаций, при которых в завизированный план-график можно вносить корректировки:

1. Изменение цены товаров или услуг, планируемых к приобретению, более чем на 10%.
2. Корректировка сроков покупки необходимых товаров или услуг, а также способа проведения закупки.
3. Отмена заказчиком закупочной процедуры, предусмотренной в план-графике.
4. Появление экономии средств в текущем финансовом году.
5. Обнаружение обстоятельств, которые невозможно было предвидеть в момент формирования план-графика.
6. Получение заказчиком предписания от контролирующих органов на устранение выявленных нарушений законодательства, например, об отмене торговой процедуры.

Если назначается повторная процедура, то изменения в план-график вносятся исключительно в части сроков и способа приобретения товаров или услуг. Внесение любых исправлений проводится по схеме, разработанной правительством РФ.

Регламентированные сроки внесения изменений

При внесении каких-либо корректировок в план-график заказчик обязан соблюдать установленные законом сроки. Изменения вносятся не более чем за 10 календарных дней предшествующих размещению в ЕИС информации о проведении закупки. Об этом гласит часть 14 статьи 21 44-ФЗ.

Исключением из этого правила становятся закупки, реализуемые путем проведения запроса котировок, а также в целях оказания помощи гуманитарного характера или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В таких ситуациях изменения в план-график должны быть внесены в дату опубликования запроса на предоставление товаров/работ/услуг потенциальными поставщиками котировок.

Если товар или услуги приобретаются у единственного поставщика, то правки в документ вносят в срок, не превышающий 1 календарный день до момента подписания контракта. За нарушение установленных законодательством сроков заказчик привлекается контролирующими органами к административной ответственности.

Экономия бюджетных средств

Нередко в ходе ведения деятельности организации удается сэкономить часть средств, выделенных из федерального бюджета.

Такая ситуация может стать следствием значительного снижения НМЦК по результатам торгов или расторжение контракта, который частично исполнен.

Вырученные средства заказчик может использовать для приобретения продукции у единственного поставщика или же возвратить в бюджет.

При появлении экономии заказчик обязан составить соответствующие корректировки в план-график. Такой порядок предусматиривается в частях 5 и 6 статьи 17 44-ФЗ. Возвращать сэкономленные средства в бюджет не выгодно, так как в следующем финансовом году лимиты, скорее всего, будут уменьшены, в связи с этим у заказчика есть два пути решения возникшей проблемы:

1. Закупить дополнительный объем той же продукции, на которой удалось сэкономить. При этом в план-график вносится соответствующая позиция и обновляется информация о платежах.
2. Приобрести товар, который ранее не был запланирован. В план-график добавляется новая позиция, а также прописываются все необходимые сведения по нему. При этом должно быть приведено обоснование заказа.

Если корректировки вносятся в текущем году, то потребуется прописать новые КБК. Об этом вас автоматически уведомит ЕИС.

Оформление документов при корректировке план-графика

При внесении корректировок в план-график потребуется обновить и ряд сопутствующих документов, а именно: план закупок и обоснование к нему, а также обоснование к план-графику. Чтобы внести изменения, представитель контрактной службы должен издать соответствующий приказ и завизировать его у руководства организации.

В приказе должны быть приведены обоснования вносимых поправок. Заказчики федерального уровня могут ссылаться на пункт 8 постановления правительства № 553. Для муниципальных и региональных заказчиков применяются постановления высшего исполнительного органа.

Порядок действий при внесении изменений

План-график составляется и ведется в электронном виде. Поэтому и все корректировки проводятся с использованием функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет». При этом заказчику необходимо придерживаться следующей последовательности действий:

1. Выбрать позицию план-графика, в которую будут вноситься корректировки.
2. Нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию».
3. Внести изменения во всех необходимых вкладках.
4. Обновить КБК.
5. В соответствующей вкладке указать обоснование вносимых изменений.
6. Сохранить всю добавленную информацию.

Изменения в план-график должны вноситься в строго установленных сроки и с соблюдением всех норм законодательства. В противном случае контрактному управляющему придется выплатить штраф в размере от 5 до 30 тысяч рублей.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

  Что нужно для воспитателя детского сада

Например: Заказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить оборудование для компьютерного класса. Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку. Порядок прописан в подпункте «г» пункта 8 Правил и в пункте 3 Требований из постановления Правительства № 553.

Как отменить закупку в плане-графике

Чтобы отменить закупку в плане-графике, зайдите в личный кабинет на сайте http://www.zakupki.gov.ru. В контекстном меню требуемого плана-графика выберите пункт «Внести изменения».

Система создаст новую версию плана-графика в статусе «На подготовке». Страница внесения изменений аналогична странице формирования сведений о плане-графике с пометкой «Измененный документ» в поле «На подготовке».

Заполните обязательные поля «Дата утверждения» и «Дата утверждения обоснования закупок», отредактируйте требуемые сведения. Чтобы отменить закупку, на странице внесения изменений перейдите на вкладку «Позиции плана-графика» и в контекстном меню требуемой позиции выберите пункт «Изменить».

Система откроет вкладку «Обоснование внесения изменений».

В поле «Обоснование внесения изменений» из раскрывающегося списка выберите обоснование – закупка отменена. Система автоматически в поле «Вынесенное решение» установит отметку «Отмена закупки». При размещении плана-графика позиция будет переведена в статус «Отменена» и перестанет отображаться в перечне позиций на вкладке «Позиции плана-графика» карточки плана-графика.

В графе «Объем финансового обеспечения» указывать нули, если отменили позицию плана-графика, не нужно. Чтобы отменить закупку, в поле «Вынесенное решение» установите отметку «Отмена закупки». Система переведет закупку в статус «Отменена».

После публикации изменений в ЕИС отмененная позиция перестанет отображаться в перечне позиций плана-графика. Изменяйте графу «Объем финансового обеспечения», только когда решили потратить сэкономленные деньги.

Об этом сказано в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 553, в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 554, в разделе 4.2.1.12.

1 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок и планов-графиков».

Ответы на часто задоваемые вопросы:

Нужно ли федеральному государственному бюджетному учреждению согласовывать каждое изменение плана закупок с учредителем?

Источник: https://nasledstvo2.ru/vnesenie-izmenenij-v-plan-grafik-zakupok.html

Какие договора с единственным поставщиком размещают в еис

Законопроектом установлено, что заказчик перестанет размещать извещение о проведении госзакупок у единственного поставщика в силу избыточного характера этой процедуры. Новые правила будут распространяться на закупки на основании пунктов 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Эти госзакупки заранее размещаются в плане-графике, следовательно, информация об их проведении обеспечивается. Ведомство указывает, что раз такие закупки проводятся в неконкурентной форме, дополнительно доводить информацию до участников закупок, кроме включения информации в план, нецелесообразно.

Публикация извещения о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ

Об извещении о закупке у единственного поставщика говорится в части 1 статье 93 Закона 44-ФЗ. Она регламентирует перечень случаев, когда нужно публиковать документ, устанавливает его содержание, а также порядок уведомления госорганов о закупке.

Размещение извещения в ЕИС возможно, если заключаете контракт по пунктам 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19 указанной статьи. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ необходимо для процедур на:

• работы по мобилизационной подготовке в РФ;
• работы или услуги, выполнять которые может только госорган или подведомственное ему учреждение;
• поставку не имеющего аналогов российского вооружения;
• услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и т.д.;
• работы или услуги у предприятия уголовно-исполнительной системы;
• приобретение сырья и материалов для нужд предприятия уголовно-исполнительной системы;
• поставку произведений определенных авторов;
• поставку печатных или электронных изданий;
• услуги по участию заказчика в мероприятии;
• исполнение произведений, показ постановок культурными учреждениями;
• продажу билетов и абонементов на культурные мероприятия;
• услуги по авторскому контролю над созданием проектной документации при капремонте зданий.

А также у субъектов естественных монополий и по распоряжению президента, правительства и т.д.

В этих случаях нужно разместить извещение у единственного поставщика по 44-ФЗ за 5 дней до даты заключения контракта.

Предлагаем ознакомиться:   Договор на безвозмездное пользование дачей

Обратите внимание, что с 1 июля 2018 года в закон вносятся изменения.

Требование о размещении извещения о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ не будет относиться к следующим заказчикам: федеральные органы власти в сфере обороны и обеспечения безопасности РФ, подведомственные им МУПы и ГУПы. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика не требуется, если информация о ней относится к гостайне.

Уведомлять контрольный орган нужно при следующих закупках:

• у органа исполнительной власти, если только он вправе оказывать определенную услугу или выполнять работу;
• вследствие аварий и ЧС;
• услуг по лечению россиянина за рубежом;
• транспортных услуг для воинских перевозок.

↻Вернуться к началу

Заказчик должен известить о процедуре ФАС. Сделать это нужно в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта. К уведомлению следует приложить копию подписанного контракта и необходимые обоснования.

Изменение правил обоснования закупок

Минфин также обратил внимание и на процедуру обоснования невозможности проведения процедуры определения поставщика в конкурентной форме. Ведомство считает, что необходимость обосновывать закупки, в т. ч.

и способ определения поставщика, неэффективно. Таким образом, в законопроекте предлагается устранить обязанность организаторов торгов готовить обоснование согласно ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Одновременно с этим Минфин предлагает включать расчет и обоснование цены во все контракты с единственным поставщиком.

Поправки в правилах проведения внешней экспертизы

Рассмотрим, как сделать извещение по 44-ФЗ у единственного поставщика. Документ формируется в ЕИС. Извещение о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ содержит:

• данные заказчика – название учреждения, его адрес, контакты;
• краткие условия закупки – предмет контракта, объем поставки, место поставки, сроки, цена контракта, источник финансирования;
• ограничения;
• размер обеспечения (если оно установлено).

Предлагаем ознакомиться:   Дополнения к договору не действительны

Для размещения извещения в ЕИС по 44-ФЗ у единственного поставщика нужно выбрать в закрытой части системы ЕИС вкладку «Закупки», далее – «Реестр закупок по 44-ФЗ». В верхнем правом углу нажмите на кнопку «Создать» и выберите один из двух вариантов:

• извещение об осуществлении закупки на основании плана-графика;
• извещение об осуществлении закупки.

В случае размещения извещения о закупке у единственного поставщика первым способом все необходимые данные будут загружены из плана-графика.

На стадии редактирования в документ можно вносить правки, есть возможность удалить его и создать новый. Однако после публикации извещение по 44-ФЗ у единственного поставщика удалить уже нельзя. Обратите внимание, что закон не обязывает заказчиков прикладывать к извещению проект контракта.

↻Вернуться к началу

В этом же проекте закона Минфин решил исправить свою техническую ошибку и сделать необязательной внешнюю экспертизу для госконтрактов по итогам электронных процедур, которые не состоялись. Дело в том, что с 01.07.

2018 в таких случаях госзаказчик обязан проводить внешнюю экспертизу.

А произошло это потому, что в список ситуаций, когда она не требуется, не добавили заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся электронных тендеров.

Что изменилось в закупках у единственного поставщика с 2018 года

Источник: https://impotencemeds.info/kakie-dogovora-edinstvennym-postavshchikom-razmeshchayut/

Июльские изменения 44-ФЗ

С 1 июля 2019 года правила закупок по закону 44-ФЗ изменятся. Изменения в закон будут и с 4 июля, и с 31 июля. Рассмотрим июльские изменения 44-ФЗ.

Заказчикам необходимо учесть изменения в плане — графике. Готовить документации и проекты контрактов с учетом изменений.

Надо обратить внимание на следующие моменты.

Обеспечение заявки

До 1 июля 2019 года обеспечение заявки было предусмотрено только деньгами (блокировка средств на спец. счете участника).

Теперь у участников есть право  предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки. Это надо отразить в документации. При НМЦК до 20 млн рублей размер обеспечения должен составлять от 0.5 до 1 процента.

Обеспечение контракта

С 1 июля возможно изменения способа обеспечения исполнения контракта (денежные средства или банковская гарантия) когда стороны начали исполнение своих обязательств.

Обязательно указать срок возврата обеспечения исполнения контракта. Данный срок не должен превышать 30 календарных дней с даты, когда контрагент исполнил обязательства. При закупке у СМП и СОНО – 15 календарных дней.

Новое обеспечение контракта

С 1 июля необходимо прописать в проекте контракта, что поставщик обязан предоставить новое обеспечение, если у банка, который выдал гарантию, отозвали лицензию.

Законодательно срок, установленный  на замену обеспечения, составляет один месяц. Отсчет ведется  с даты, когда заказчик уведомил поставщика о необходимости предоставить новое обеспечение. За просрочку поставщик заплатит пени.

Размер нового обеспечения разрешили уменьшить на объем выполненных по контракту обязательств.

Обеспечение гарантийных обязательств

Когда необходимо  предоставить гарантию на Т,Р,У, заказчик  устанавливает в документации и проекте контракта требование по обеспечению данных обязательств. Размер обеспечения обязательств не должен превышать 10 процентов НМЦК.

Обеспечить гарантийные обязательства  победитель может деньгами или банковской гарантией. Выбор способа остается за участником. Предоставить данные обязательства  необходимо до того, как стороны оформят приемку по контракту.

Количество продукции в контракте

Заказчику до закупки невозможно определить количество товаров, объем работ или услуг. Рассчитывается начальная цена единицы продукции, начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.

  До 1 октября 2019 года закупать лекарства по цене за единицу нельзя.

Антидемпинговые меры

С 1 июля изменили правило, по которому участники подтверждают добросовестность, при  снижении НМЦК или начальной суммы цен  более чем на 25 процентов. И это надо учесть в разделе  документации, где прописано про антидемпинговые меры. Также заказчик не платит аванс победителю закупки, который попал под антидемпинговые меры.

Порядок и срок оплаты

Одно из обязательных условий контракта – порядок и сроки оплаты Т,Р,У. Так с 1 июля законом установлено, что выплачивать аванс победителю закупки, который попал под антидемпинговые меры, нельзя. И это условие  заказчик должен включить в проект контракта.

Изменение существенных условий контракта

В закон добавили новые основания изменения существенных условий контракта:

• При закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Изменить контракт можно до 10 процентов от цены.
• При заключении контракта с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93.
• При исполнении контракта на работы по строительству, реконструкции…….по не зависящим от сторон обстоятельствам невозможно исполнить. Контракт не исполнен в срок по вине подрядчика. В таком случае можно однократно продлить срок исполнения контракта на срок, который не превышает срок исполнения при заключении. Но если исполнение сорвал подрядчик, то продлить срок можно, только когда контрагент выплатит неустойку.
• Контракт заключен на срок не менее года. Цена составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством. Возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и мешают исполнить контракт. По решению Правительства, ВИО субъекта или местной администрации в контракт можно внести изменения. В данном случае необходимо соблюдать два условия. Первое – возможно при закупке работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Второе – в результате изменений срок исполнения контракта не увеличится, а цена не вырастет более чем на 30 процентов.

Экспертиза

С 31 июля отменили обязанность привлекать к приемке экспертов и экспертные организации. Часть 4 статьи 94 утратила силу. Случаи обязательности проведения  экспертизы будет определять Правительство.

При привлечении экспертов заказчик будет включать заключение по результатам экспертизы поставленного товара, работ и услуг в реестр контрактов.

Контракт со вторым участником

При расторжении контракта в одностороннем порядке, по решению суда или по соглашению сторон, возможно  заключить контракт со вторым участником. Контракт заключается при согласии данного участника совершить сделку. Если контракт расторгнут в одностороннем порядке, со вторым участником можно заключить контракт после внесения победителя  в РНП.

Планируемые закупки

С 1 июля изменения в план-график можно будет вносить не позднее чем за один день до размещения извещения в ЕИС. Если заключается контракт с единственным поставщиком, изменить план-график нужно не позднее, чем за один день до заключения контракта.

Запросы предложений

С 1 июля изменения коснутся запроса предложений. Так у заказчика появляется возможность заключения контракта с единственным поставщиком после запроса предложений. Это возможно если на запрос предложений не поступило заявок или комиссия отклонила все предложения. Контракт заключается по пункту 25 части 1 статьи 93. Но при этом заказчику необходимо согласовать закупку с ФАС.

Электронный  аукцион

Скорректированы правила проведения электронного аукциона.

Электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб, а по строительным работам до  2 млрд руб, можно провести в более короткие сроки. Извещение и документация размещается на срок не менее 7 дней. До 1 июля это возможно было при НМЦК до 3 млн руб. Но, если НМЦК превышает 300 млн рублей, а по строительным работам  2 млрд, то извещение размещается на срок не менее 15 дней.

При  дополнительных требованиях к  участникам закупки подавать заявки смогут только претенденты, разместившие подтверждающие документы в реестре участников. Оператор перешлет заказчику документы. И подавать документы во второй части заявки участник не обязан.

Аукцион проводится на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.  Из закона убрали правило, что шаг аукциона не может быть меньше 100 руб.

И с 1 июля изменениями упрощаются закупки строительства. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного. В описание объекта закупки надо включать проектную документацию. Дополнительного описания готовить не нужно.

Электронный аукцион на стройку проводят через четыре часа после истечения срока подачи заявок. Так первую и вторую части заявок оператор направляет заказчику в течение часа после размещения протокола проведения электронного аукциона.

Национальный режим

С 4 июля 2019 года вступит в силу новая редакция приказа № 126н. Скорректировали список продукции, для которой применяют условия допуска. Товары, которые попали в приказ № 126н

До 4 июля 2019 года	После 4 июля 2019 года
Только часть овощей: капуста, огурцы, томаты, морковь, лук, свекла, картофель	Все овощи по ОКПД2 01.13 «Овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды»
Только часть фруктов: виноград, яблоки	Все культуры по ОКПД2 01.2 «Культуры многолетние»
Только соль пищевая: дробленая, выварочная и молотая	Вся соль по ОКПД2 10.84.30 «Соль пищевая» (то есть в список добавили еще и йодированную соль)
–	ОКПД2 27.31.1 «Кабели волоконно-оптические»
Мебель для офисов и предприятий торговли, кухонная мебель, матрасы (ОКПД2 31.01, 31.02, 31.03)	Коды убрали из списка

Закупки у единственного поставщика

С 1 июля повышается лимит малых закупок по пункту 4 части 1 статьи 93. Максимальная цена контракта составит 300 000 руб. Закупка лекарства для одного пациента  по решению врачебной комиссии можно будет осуществить на сумму до 1 млн руб. Сейчас предел – 200 000 руб. (п. 28 ч. 1 ст. 93).

С 31 июля 2019 года увеличивается максимальная сумма контракта по пункту 5 части 1 статьи 93 до 600 тысяч рублей. Максимальный годовой объем таких закупок – 30 млн руб. Отменяется обязанность публиковать извещение для контрактов с единственным поставщиком. Закупки по пунктам 5 и 17 части 1 статьи 93 смогут проводить дома народного творчества и центры ремесел.

Но и это еще не все. Будут внесены изменения в закон 44-ФЗ с 1 октября 2019 года и с 1 января 2020 года. …

11.06.2019г.

Источник: https://zakupki.pln500.ru/ijulskie-izmenenija-44-fz/