Как подать жалобу в фас по 44-фз? основания, порядок и срок передачи, образец обращения

Участие в государственных закупках – один из сложных способов вступления в договорные отношения. Процесс заключения контракта очень сильно забюрократизирован, а к участникам закупок предъявляются жесткие требования. Они нередко подвергаются произволу со стороны заказчиков.

Права участников защищены законом, и они могут обжаловать результат государственной закупки в ФАС.

В каких случаях можно пожаловаться в фас на заказчика?

Спорные ситуации между заказчиком и участником закупок могут быть разнообразными.

Например, подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ возможно в следующих случаях:

• нарушены положения закона о госзакупках в отношении обеспечения контракта – заказчик может выдвигать необоснованные требования к виду обеспечения;
• заказчик незаконно отказал компании или предпринимателю в допуске к торгам или препятствует исполнению контракта;
• заказчик «искусственно» ограничил количество участников закупки путем формирования требований, отраженных в закупочной документации;
• в документацию о закупке включены положения, согласно которым участники должны предоставить сведения или документы, предоставление которых не является обязательным в силу закона.

Это далеко не полный список тех нарушений, которые могут быть допущены заказчиком и обжалованы в ФАС. Понять, как действовать в той или иной спорной ситуации с заказчиком, поможет профессиональный юрист по 44-ФЗ. Обращение к юридическому специалисту по госзакупкам нашей компании поможет вам добиться справедливости и отстоять честное имя своей компании.

Закон позволяет обжаловать любому участнику закупки действия/бездействия не только самого заказчика, но и следующих лиц:

• специализированной организации;
• комиссии по осуществлению закупок;
• членов комиссии по осуществлению закупок;
• должностных лиц контрактной службы;
• контрактного управляющего;
• оператора электронной площадки.

Обратите внимание! Ваша жалоба в ФАС не может являться основанием для отказа в судебном обжаловании действий заказчика. Это означает, что если вас не устроит решение антимонопольной службы по вашему вопросу, вы можете с тем же вопросом обратиться и в суд.

Сроки для обжалования результатов закупок по 44-ФЗ в ФАС

Обжаловать в ФАС действия/бездействия заказчика, нарушающие ваши права и интересы, можно в любое время сразу после размещения в ЕИС плана закупок. Но есть и ограничительные сроки. Так, нужно успеть подать жалобу не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС:

• для конкурса — протокола рассмотрения и оценки заявок;
• для запроса котировок — протокола рассмотрения и оценки заявок;
• для запроса предложений – протокол запроса предложений;
• при определении поставщика закрытым способом – отсчет ведется от даты подписания соответствующего протокола.

Обжаловать положения документации о закупке можно до даты, когда заканчивается срок подачи заявок.

При проведении электронного аукциона нарушения можно обжаловать в любое время определения поставщика и в период аккредитации на электронной площадке. Ограничительный срок – не позднее 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола по такому аукциону.

Если нарушения в действиях заказчика связаны с заключением контракта, то жалобу в ФАС нужно подать до даты его заключения.

Куда направлять жалобу на заказчика по 44-ФЗ?

Жалобу можно подать в территориальный орган ФАС РФ. Найти данные о нем можно на официальном сайте антимонопольного органа.

На сайте ФАС РФ (http://fas.gov.ru/) выберете вкладку – Территориальные органы.

Далее выберите УФАС России по вашему субъекту, например Архангельское УФАС России.

Форма и содержание жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Жалоба в ФАС составляется в письменной форме. В данный документ необходимо включить следующие данные:

• в отношении лица, действия которого обжалуются – название и фирменное наименование (если есть) компании, а также адрес её местонахождения; если обжалуются действия физического лица, то указываются – ФИО, адрес места жительства. Для физлиц и компаний дополнительно указывается почтовый адрес, номер телефона (если такая информация имеется);
• название и фирменное наименование (если есть) компании, а также адрес её местонахождения; если в качестве подателя жалобы выступает физическое лицо, то указываются – ФИО, адрес места жительства. Для физлиц и компаний дополнительно указывается почтовый адрес, номер телефона и факса (если есть);
• сведения о закупке;
• описание действий/бездействий заказчик (или иных лиц), а также доводы жалобы;
• перечень прилагаемых документов;
• подпись представителя лица, подающего жалобу, печать (при наличии) и дата составления жалобы.

Если у вас отсутствует возможность обратиться за помощью к юристу по госзакупкам, а ознакомиться с примером жалобы по 44-ФЗ в ФАС необходимо, то можно зайти на сайт ЕИС. На данном ресурсе публикуются все жалобы, поданные в антимонопольную инстанцию.

Итак, зайдите в раздел Реестр жалоб в ЕИС (http://www.zakupki.gov.ru/epz/complaint/quicksearch/search_eis.html?searchString=&morphology=on). Перед вами будет перечень всех поданных жалоб.

Прежде всего, нас будут интересовать те, которые рассмотрены и признаны обоснованными. Отметка об этом делается в левом верхнем углу. Тот факт, что жалоба рассмотрена, означает, что она была составлена без нарушений, в её форме и содержании были учтены требования закона.

Чтобы ознакомиться с текстом жалобы, достаточно нажать на номер жалобы и среди прочей информации вы найдете и раздел жалобы..

Подать жалобу можно тремя способами:

• передать лично в надзорный орган;
• направить почтой России;
• переслать по электронной почте (если у вас есть ЭЦП).

Стоит помнить, что ФАС может вернуть вашу жалобу без рассмотрения по существу, если будут допущены следующие ошибки:

• жалоба не соответствует требованиям ст. 105 ФЗ-44;
• жалобу забыли подписать или её подписало лицо, полномочия которого не подтвердили документально (например, к жалобе не приложили доверенность);
• опоздали по срокам с подачей жалобы;
• обжалуемые действия или бездействия уже были предметом рассмотрения суда или контролирующего органа и по ним было принято решение.

Решение о возврате жалобы ФАС должна принять в течение 2 рабочих дней, а также сообщить об этом в письменной форме её подателю.

Судебная практика по жалобам в ФАС по 44-ФЗ

Пример 1. ФАС вернул жалобу заявителю на том основании, что в жалобе не был указан почтовый адрес заявителя. Компания обжаловала отказ антимонопольного органа в рассмотрении жалобы в суд. Последний встал на сторону подателя жалобы и признал отказ ФАС незаконным.

Суд указал, что в жалобе обществом указан адрес его местонахождения и почтовый адрес, соответствующий адресу регистрации данного юридического лица в ЕГРЮЛ, а также имеются сведения об адресе электронной почты, номерах контактного телефона и факса (Постановление Арбитражного Западно-Сибирского округа от 23 июля 2015 г.

по делу N А45-24942/2014).

Пример 2. Компания не указала в жалобе адрес своей электронной почты и по этой причине ФАС отказала в рассмотрении жалобы. Суд встал на сторону компании и указал, что отказ ФАС был не обоснован.

Так как в жалобе были указаны и иные контактные данные компании, позволяющие установить с ней связь — почтовый адрес, телефонный номер и номер факса (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 августа 2015 г.

по делу N А53-29447/2014).

Пример 3. Если жалоба подписана непосредственно единоличным исполнительным органом компании, то дополнительных документов, подтверждающих его полномочия на подписание документа, не требуется (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 октября 2016 г. N Ф06-13179/2016).

Если у вас возникли затруднения при составлении жалобы на действия заказчика, вы можете обратиться за помощью к юристу по 44-ФЗ. Позвоните по телефону +7 (812) 409-49-30 и получите профессиональную поддержку:

• подробная консультация по вопросу подготовки жалобы по 44-ФЗ;
• составление жалобы в строгом соответствии с требованием закона;
• направление жалобы в ФАС;
• контроль рассмотрения жалобы и обжалование незаконного отказа в рассмотрении (при необходимости).

Источник: http://trdat.ru/obzhalovanie-rezultatov-zakupki-po-44-fz-v-fas/

Как подать жалобу в ФАС

При проведении различных закупок довольно часто нарушаются права и интересы участвующих. Во избежание ущемления законных прав, гражданин может обратиться в организацию, которая в этом специализируется.
Как, куда и в какой форме подать претензию расскажем подробнее в материале ниже.

Как подать жалобу в ФАС?

• Федеральная Антимонопольная Служба принимает следующие виды обращений граждан:
• Заявления – прошение содействовать в реализации прав и свобод гражданина или иных лиц, или уведомление о нарушении закона или других правовых нормативов, нарушениях в функции ФАС или ее сотрудников или критические замечания в адрес службы либо ее должностных лиц;
• Предложения – рекомендательный характер письма от гражданина по работе ФАС, сотрудников службы и улучшению законодательной базы, развитию и модернизации различных сфер общества и государства;
• Претензии – прошение защитить и восстановить нарушенные свободы, права и интересы гражданина или других лиц;
• Другие обращения.

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ – образец

Претензию необходимо подать в письменном виде, с подписью заявителя либо официального представителя гражданина. Документ должен быть составлен согласно образцу, в противном случае рекламация по 44 -ФЗ рассмотрена не будет.

В верхнем правом углу расположите полное наименование организации или отдела, а также название фирмы (если имеется), юридический адрес, реквизиты заявителя, адрес проживания, контактные данные гражданина чьи действия нарушают права заявителя (если есть).

Полное название фирмы, юридический адрес общественного объединения или объединения юридических лиц, Ф.И.О, физический адрес проживания, почтовый, электронную почту, контактный телефон заявителя.

Ниже необходимо указать на закупку и на то какие именно операции заказчика или уполномоченной службы, спецорганизации, комиссионного органа и его участников учреждения, а также иных должностных лиц подлежат обжалованию. (кроме действий менеджера работающего на электронной площадке по аккредитации участников закупок).

Указать доводы претензии. Приложить пакет документов, для подтверждения обоснования претензии согласно44-ФЗ ( перечень необходимо указать в заявлении). Проставить точную дату и подпись.

Образец жалобы по 44-ФЗ

Как подать жалобу в ФАС в электронном виде?

Направить претензию в ФАС по 44-ФЗ можно не только в письменном, но и в электронном виде, а также по факсу Федеральной службы. Для этого необходимо зайти на официальный сайт ФАС и заполнить электронный бланк, после чего нажать «отправить» Прошение будет рассмотрено согласно очередному порядку. Отправить претензию можно по факсу. (номер указан на сайте ФАС).

Жалоба на действия заказчика по 223-ФЗ – образец

Претензия на действия заказчика направляется в ФАС не позднее сроков, указанных на сайте службы. В документе необходимо указать полное наименование отделения Федеральной Антимонопольной Службы, данные заявителя, адрес юридический, электронную почту.

В заявлении указать полное наименование организации заказчика, юридический адрес, факс, и электронный адрес. Личные данные участников комиссии на которые направлена претензия, юридические данные заказчика,адрес сайта, на котором размешена торговая заявка, номер извещения, наименование ценового запроса. А также действия заказчика, подлежащие обжалованию.

В документе необходимо привести доводы, по которым действия заказчика считаются неправомерными, и протоколы.
В конце необходимо указать список прилагаемой документации, а также подпись заявителя.

Образец претензии на действия заказчика по 223-ФЗ

Реестр жалоб ФАС

Обращения, направленные в Федеральную Антимонопольную службу, в обязательном порядке зарегистрированы и зафиксированы в реестре ФАС. Чтобы узнать итоги рассмотрения и проверки по заявлению достаточно зайти на сайт организации, в раздел «Реестр жалоб».

База обновляется каждые 48 часов, информация о принятых решениях по заявлениям каждые 72 часа. Вся информация отправляется участникам закупки.

Постановление об отказе в рассмотрении заявления так же направляется заявителю в течении 48 часов.Реестр ведется согласно порядку, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Жалоба на ограничение конкуренции

Согласно ст. номер 44-ФЗ во время проведения закупки, а также при запросах котировки и предложения конкурентный принцип соблюдается равно, все равны по условиям. Это обязательный аспект проведения сделки, чтобы заказчик выбрал из предложенных вариантов оптимальный для себя вариант закупки.

В случае если, заказчик либо иные лица и компании, каким-либо необоснованным образом ограничивают количество членов госзакупки.
По этой причине может быть подана жалоба в Федеральную Антимонопольную Службу для обеспечения добросовестной и правомерной конкуренции.

Жалоба в ФАС на действия ФАС

Федеральная Антимонопольная Служба – федеральный орган исполняющий и принимающий нормативные правовые акты, контролирующий соблюдение законов об антимономолии, и область закупок товара, услуг, труда по обеспечению государственных нужд и т.п.

В случае, несоблюдения сотрудником ФАС должностных обязанностей, из за которых жалоба не была принята к рассмотрению, заявитель вправе подать жалобу в ФАС на действия сотрудника службы.

Сроки рассмотрения жалоб

Сроки рассмотрения обращения, установленные законом – 48 часов. Спустя указанное время заказчик и заявитель получают уведомление о времени и месте рассмотрения претензии. В течении 5 рабочих дней ФАС обязано рассмотреть жалобу и вынести решение.Выносят решение в полной форме за 72 часа, после вынесения резолюции по жалобе.

Основания для отказа

В некоторых случаях, ФАС может дать отказ в рассмотрении жалобы. Заявление не рассматривается и возвращается заявителю в случае:

• Заявление нарушает требования согласно ФЗ о системе контрактов;
• Документ без подписи заявителя либо подпись стоит неуполномоченного заявителем лица;
• Жалоба направлена позже установленных законом сроков;
• Заявление уже рассматривалось ранее и по нему был вынесен вердикт судебной инстанции или контрольной службы по закупкам.

Вердикт об отклонении претензии без рассмотрения принимается в течении 48 часов после поступления документа в федеральную службу. Контрольная служба по закупкам оповещает заявителя и заказчика о принятом решении в письменной форме, с указанием факторов, из-за которых был дан отказ в рассмотрении. Заявитель может обжаловать решение, направив претензию в суд.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных): (5

Источник: https://the-right.org/zhaloby/zhaloba-v-fas-poryadok-obrashheniya.html

Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ

44-ФЗ ВКонтакте 44-ФЗ на Facebook44-ФЗ на Twitter» 1. Внесение нужных участнику изменений в документацию (аукционную, конкурсную и пр.). 2. Обжалование решения закупочной комиссии об отклонении первой или второй части заявки. 3.

Обжалование действий заказчика при проведении закупки. 4. Обжалование действий заказчика при заключении контракта. 5. Обжалование действия оператора электронной торговой площадки. 6.

Для отмены закупки, отказа заказчика от проведения закупки, затягивании проведения закупки

Кто может подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ

Подать жалобу может любой участник закупки.

По Федеральному закону № 44-ФЗ, участник закупки это практически любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, причем не обязательно имеющее аккредитацию на ЭТП.

Но в последнее время стали появляться решения ФАС об отказе в рассмотрении жалобы, если она подана участником не аккредитованным на соответствующей торговой площадке (на наш взгляд неправомерные отказы).

Куда обращаться с жалобой на заказчика по 44-ФЗ

Большинство участников государственных и муниципальных закупок рано или поздно приходит к необходимости обращения за защитой своих прав в контрольные органы. Постановлением Правительства РФ от 26.08.

2013 № 728 органом, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Жалоба по 44-ФЗ на действия конкретного заказчика подается в территориальный орган ФАС по месту расположения заказчика.

Особенности подачи жалобы в разных субъектах РФ

Необходимо отметить, что жалоба подается не в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы, а в территориальный орган ФАС по месту регистрации заказчика, закупка которого обжалуется.

Поэтому при подаче жалобы необходимо учитывать специфику сложившейся практики принятия решений в данном субъекте РФ, так как зачастую решения контролирующих органов по одному и тому же вопросу в разных субъектах РФ отличаются.

В каких случаях можно подать жалобу в ФАС

1.

Неправомерные требования документации Нередко при проведении государственных или муниципальных закупок заказчики неумышленно, а иногда намеренно включают в документацию о закупке неправомерные и избыточные требования как к самим участникам закупок, так и к документам, которые участники должны предоставить в составе заявки. Обращения в адрес заказчика с требованиями о внесении изменений в т.ч. через запрос разъяснений не приводят к положительному результату, что обуславливает необходимость подачи жалобы на положения документации в УФАС по месту нахождения заказчика.

Если Вам нужно составить жалобу по 44-ФЗ обратитесь к нам — мы подготовим ее быстро и качественно. Позвоните нам по телефону +7 (9128) 424-424 (Viber, WatsApp, Telegramm) 2. Неправомерные действия заказчика, закупочной комиссии

В данном случае часто обжалуется в ФАС незаконное отклонение заявки на участие в процедуре определения поставщика и жалобы на признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке. Также сюда можно отнести жалобы на нарушение заказчиком процедуры проведения закупки и несоблюдение требований к содержанию протоколов рассмотрения.

3. Неправомерные действия заказчика при заключении контракта

К данной категории жалоб по 44-ФЗ можно отнести жалобы на нарушения заказчика при формировании проекта контракта, жалобы на отказ в приеме протокола разногласий на проект контракта или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем закупки.

4. Жалобы на действия электронных торговых площадок

Наиболее редко встречающаяся жалоба, чаще всего вызванная отказом оператора ЭТП зарегистрировать участника закупки.

Какие сроки направления жалоб по 44-ФЗ

Жалоба на положения документации	до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре
Жалоба на действия заказчика	не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупкиесли обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта — до заключения госконтракта
Жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта	не позднее даты заключения госконтракта
Жалоба на оператора торговой площадки	в течение 30 календарных дней с даты совершения обжалуемых действий

Что должна содержать жалоба в ФАС

В различных ситуациях состав сведений и документов прилагаемых к жалобе сильно разнится.

Как правило, жалоба должна содержать в себе номер извещения о закупке на официальном сайте, информацию о заявителе и заказчике, ссылки на обжалуемые действия заказчика и положения законодательства которые они нарушают.

Непредставление необходимых в конкретном случае сведений и документов может стать причиной отказа в приеме жалобы на действия заказчика.

Что может стать причиной отказа рассмотрения жалобы

Территориальный орган ФАС РФ вправе отказать в приеме жалобы по нескольким причинам: — несоответствие требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ; — отсутствие на жалобе подписи уполномоченного лица; — поступление жалобы по истечение установленного срока на подачу; — аналогичная жалоба уже рассматривается. При отказе в приеме жалобы можно устранить недочеты и подать ее повторно, либо если вы не согласны с отказом в приеме жалобы ФАС, то можно обратиться в суд.

Доверьте составление жалобы профессионалам

При составлении жалобы нужно очень хорошо разбираться в законодательстве о контрактной системе, чтобы выстроить логическую цепочку обоснования предъявляемых в жалобе требований. Наши эксперты имеют большой опыт обжалования закупок по 44-ФЗ и помогут вам грамотно составить жалобу, которая с высокой степенью вероятности будет удовлетворена. Свяжитесь с нами: (Теле2, WatsApp, Viber, Telegram) Наверх Получить юридическую помощь по данному вопросу Вы можете по телефону (Теле2, WatsApp, Viber, Telegram)

Источник: http://zakupki-inform.ru/uchastniku/podgotovka-zhaloby-v-fas.html

Как подать жалобу в фас на госзаказчика

Как подать жалобу на действия заказчика в процессе проведения госзакупки в ФАС по 44-ФЗ?

Именно за этой инстанцией закреплены контролирующие функции в сфере госзакупок, и сюда поступает основной массив жалоб от участников торгов (связано это с тем, что решения ФАС имеют большую юридическую силу).

Контрольный орган в сфере оборонзаказа в отношении закупок из указанной сферы – такие полномочия также переданы в ФАС.

Региональный орган исполнительной власти, который наделен функциями контроля за закупками. Такие организации определяются местными нормативно-правовыми актами (например, в Тульской области это Областной контрольный комитет).

Орган местного самоуправления, который уполномочен контролировать закупки.

Например, в г. Глазов Удмуртской Республики такие полномочия исполняет Контрольно-ревизионное управление Глазовской городской Думы.

Общее правило выбора места для подачи жалобы такое: если закупка производится для обеспечения потребностей федеральных нужд, то обжаловать ее необходимо в ФАС РФ.

Когда закупка инициирована региональными или муниципальными властями, то жалоба подается в территориальное подразделение ФАС по месту нахождения заказчика или местные контрольные органы власти.

На что можно жаловатьсяПеречень ситуаций, при которых может возникнуть спор между заказчиком и участником государственной закупки, весьма разнообразен.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

1. Регионы: 8 (800) 600-36-07.
2. Москва: +7 (499) 110-86-72.
3. Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

В ФЗ-44 основания для подачи жалобы прописаны весьма условно: это мнение участника о том, что действия заказчика или бездействие привело к нарушению прав и интересов участника государственной закупки.

Также к причинам по 44-ФЗ относят несоответствие закупочной документации установленным требованиям.Так, обжалование действий заказчика может потребоваться:

• Нарушены положения ФЗ-44 в отношении предоставляемого обеспечения по контракту (например, предъявлены необоснованно высокие требования к размеру обеспечения, или установлено требование о внесении обеспечения, если таковое не предусмотрено в ФЗ-44)

Не ФАСом единым: куда еще можно жаловаться на заказчиков

Уполномоченные имеют право:

1. обращаться в суд;
2. направлять заказчикам рекомендации по восстановлению нарушенных прав.
3. разъяснять заявителю, как он может самостоятельно защитить свои права;
4. передавать жалобу в соответствующий госорган для решения по существу (ФАС, прокуратура, следственные органы);
5. направлять в госорганы обращения о привлечении виновных лиц к ответственности;

Порядок обращения в органы внутреннего государственного финансового контроля Структуры финконтроля функционируют в исполнительных органах власти субъектов (муниципалитетов).

Например, в структуре правительства Москвы действует Главное контрольное управление, в правительстве Санкт-Петербурга — Комитет государственного финансового контроля.

Основным направлением их деятельности является контроль за расходованием бюджетных средств: расчет НМЦК, планирование, обоснование закупки, расчеты и учет по заключенным контрактам.

Порядок рассмотрения установлен законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

. Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации.

На основании поступивших жалоб контролеры:

1. составляют протоколы об административных правонарушениях;
2. проводят внеплановые проверки;
3. выдают предписания об устранении нарушений;
4. обращаются в суд о признании недействительными результаты закупок.

Как обратиться в прокуратуру В отличие от контрольных органов, которые проводят проверки в соответствующих их роду деятельности сферах, прокуратура осуществляет универсальный надзор соблюдения законности.

Поставщик может обратиться в прокуратуру в случаях:

Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

Все принятые решения публикуются в открытом доступе. В законном порядке возможно обжалование решения ФАС, но в данном случае понадобится заручиться поддержкой опытного юриста в данной сфере.

В каких случаях можно подавать жалобу Подать официальную жалобу в УФАС вы можете в следующих случаях:

1. Резкое сокращение числа конкурентов в сфере той или иной деятельности;
2. Сокрытие информации о сроках поставок, комплектации товаров и их стоимости;
3. Отказ заказчика принимать поставку товара от участника, который выиграл тендер;
4. Подозрение на нечестное проведение торгов (аукциона) государственным или муниципальным заказчиком;
5. Нарушение законодательства РФ с накладыванием ограничений на участников, которые никоим образом не относятся к предмету торгов;
6. Не предоставление документов по тендеру, предоставление информации не в полном объёме.
7. Нарушение закона в сфере ведения конкурентной борьбы;
8. Лоббирование в пользу конкурентов со стороны государства или муниципального органа;

До официального обращения в ФАС необходимо собрать и подготовить максимально возможное количество доказательств, которые будут свидетельствовать в вашу пользу и подтверждают факт наличия нарушений. Как оформить жалобу в ФАС Актуальные сегодня правила подачи документов в ФАС это:

1. Текст претензии пишется в хронологической последовательности, со ссылками на законодательные акты и прилагаемые доказательства;
2. Обращение исключительно в письменной форме, бумаги должны иметь достоверную информацию, которая не противоречит друг другу;
3. Тщательный и неторопливый сбор необходимого пакета документов – ваша небрежность может сыграть на руку оппонентам, которые наверняка будут подготовлены к защите собственных интересов;
4. Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц пишутся на фирменном бланке и заверяются печатью;

Как подать жалобу в ФАС

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Как подать жалобу Прежде, чем подать жалобу:

1. На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
2. Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы Жалоба должна содержать:

1. Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
2. Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
3. Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.
4. Номер закупки, наименование и способ отбора, если жалоба связана с закупкой.
5. Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

Например:

1. отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
2. приостановить заключение контракта с выигравшим участником.
3. внести изменения в закупочную документацию,
4. отменить протокол рассмотрения заявок,

Подача жалобы в УФАС или ФАС Есть несколько способов доставки:

1. почтовым отправлением,
2. доставка курьером под расписку,
3. доставка заявителем лично,
4. в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью.

Как подать жалобу на заказчика по 44-ФЗ

В таком случае контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно.

Лица, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок, окончательных предложений в соответствии с такими критериями, как качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; а также квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Иными словами, если, например, участник закупки не согласен с тем, как оценил его заявку заказчик по указанным критериям, то жаловаться на это в контрольный орган в сфере закупок бесполезно.

• Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок соответствующее требование, которое является для них обязательным.
• В этом случае срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы.
• Если вследствие приостановления определения поставщика контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, то в решении о приостановлении определения поставщика устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

2.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. 3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

4.

В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. 5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия). По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия)

Жалоба в ФАС: порядок подготовки и подачи жалобы в контрольный орган + образцы (шаблоны) жалоб

Если жалоба подается на закупочную документацию, то вам необходимо внимательно изучить размещенную заказчиком документацию, выделяя её сомнительные положения.

А затем определить, содержатся ли в выделенных вами сомнительных положениях нарушения действующего законодательства.

Если же жалоба подается на действия комиссии заказчика, то необходимо определить, позволяют ли указанные ею сведения в протоколе об отклонении заявки сделать выводы об обоснованности решения.

Не редки случаи, когда протокол рассмотрения заявок не позволяет определить положения заявки, не соответствующие требованиям документации о закупке или положения документации о закупке, которым противоречит заявка.

Шаг №2 –

«Знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или хорошо в них ориентироваться»

Для того чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав и интересов в ФАС вам необходимо хорошо знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или по крайней мере уметь в них ориентироваться. Для этого рекомендую вам достаточно глубоко изучить Главу 6 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., которая называется

«Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки»

, а также ч.

Источник: https://pravcon.ru/kak-podat-zhalobu-v-fas-na-goszakazchika-35824/

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ на действия заказчика : образец, как составить, куда подать

Если вы являетесь одним из участников государственной закупки, в любой момент могут возникнуть обстоятельства, вынуждающие вас пожаловаться в Федеральную Антимонопольную Службу.

ФАС Российской Федерации является контролирующей инстанцией, которая должна следить за соблюдением законных интересов и прав участника закупки.

Поэтому если ваши права были нарушены в договорной форме (после размещения плана закупок, например) или фактической, вы можете составить и подать официальную жалобу в территориальные органы управления ФАС.

Про особенности и законодательные требования подачи подобного обращения читайте далее.

Подача

Сроки подачи жалобы не должны превышать десяти дней с момента размещения заказчиком протокола итогов закупки в ЕИС. Также, существуют отдельные сроки обжалования для документов о производимой закупке – свое обращение в ФАС вам удастся законно подать лишь в срок до фактического окончания подачи заявок.

А если вы хотите пожаловаться на бездействие или действия заказчика во время рассмотрения заявок на участие в аукционе или при заключении контракта, это получится сделать лишь до того, как действительный контракт будет заключен.

При превышении этих сроков придется обращаться в судебные инстанции, а не в Федеральную Антимонопольную Службу.

Законом установлена четкая форма жалобы – она должна быть в письменном виде, обязательно с подписью подающего лица или его представителя по доверенности.

Если данное условие не соблюдается, ФАС вправе отклонить такое обращение из-за того, что вы не соблюдали нормы Федерального Закона 44-ФЗ. Подать жалобу в ФАС в установленные сроки можно следующими способами:

• Письмо по почте в орган контроля (территориальный или центральный);
• В электронном виде через интернет-порталы;
• При помощи факса;

При этом, если вы решили отправлять письмо в ФАС, требуется знать, в какое именно ведомство его необходимо направить. Здесь есть несколько вариантов:

• Территориальный орган инстанции – сюда подаются жалобы на федеральные закупки для нужд в регионах, субъектах, муниципалитетах, автономных или бюджетных организациях и государственных предприятий
• Главный орган ФАС России – принимает жалобы на федеральных заказчиков (например, министерств).

Если вы направили вашу жалобу не в то ведомство, ее обязаны перенаправить по внутренним каналам в соответствующее учреждение ФАС в течение одного рабочего дня. Об этом вам должны сообщить. Однако, центральный орган ФАС России имеет полномочия рассматривать все жалобы, и может решать не передавать в территориальное подразделение ваше обращение.

Согласно закону, в жалобе необходимо указывать конкретную информацию и требование, которое вы выдвигаете ФАС. Обязательной считается такая информация:

• Наименование фирмы/заказчика, юридический адрес (для юридических лиц), ФИО, место жительства, адрес почты, контакты заказчика;
• Информация о вас, как о подающем жалобу участнике госзакупки – наименование фирмы, адреса почтовые и юридические, место нахождения, ФИО, контактные данные (факс, телефон);
• Описание и приведение формальных данных закупки, из-за которой подается жалоба;
• Описание действий или бездействий заказчика, доказательства;
• Требование в адрес антимонопольной службы.

К жалобе обязательно должны прилагаться документальные доказательства и подтверждения того, что она является обоснованной. В самом тексте при этом необходимо указывать еще и перечень документов.

Рассмотрению не подлежат такие жалобы:

• Не соответствующие требованиям закона – нет основания для обжалования действий, состава или доказательств происходящего правонарушения;
• Поданные после установленного ФАС срока;
• Дублирующие уже выданное решение суда или ФАС насчет таких же неправомерных действий со стороны заказчика;
• Подписанные лицами, не имеющими на это подтвержденных документально прав.

Во всех этих случаях жалобу вам вернут в первые двое суток после ее подачи вами, и направят письменное уведомление с перечисленными причинами отказа. Подобный отказ можно будет обжаловать в суде. Кроме того, вы можете отозвать вашу претензию до того, как ФАС примет решение – однако, это не даст вам пожаловаться повторно, если снова возникнет аналогичная ситуация с тем же заказчиком.

Рассмотрение

Первое, что сделает ФАС, получив вашу жалобу – это сообщит о ней в электронную информационную систему. Это делается для регистрации вашего обращения в течение 2 рабочих дней.

Также, в этот срок устанавливается, где и каким образом будет рассмотрена ваша жалоба.

После этих действий у заказчика будет некоторое время, чтобы возразить вам через ФАС – обычно, возражения перестают приниматься за два дня до фактического рассмотрения вашего обращения.

После этого формируется комиссия – ваша жалоба будет рассматриваться именно в коллегиальном порядке в течение 5 дней с момента ее регистрации в системе.

При этом ФАС может остановить процесс определения поставщика до вынесения своего решения с продлением срока заключения дальнейшего контракта на то время, пока ваше обращение рассматривалось.

Результатами могут быть как решение об обоснованности жалобы, так и постановление о необоснованности ваших претензий в адрес заказчика. Если же нарушения были зафиксированы, ФАС вправе выпустить предписание, которое обяжет заказчика устранить нарушение в установленный коллегией срок.

При этом также формируется протокол об административном нарушении прав. Результаты коллегии службы направляются всем сторонам возникшего спора в ближайшие три дня после принятия окончательного решения по вопросу. Также, данная информация дублируется в реестре обращений и жалоб единой информационной системы.

ФАС не будет рассматривать такие жалобы:

• Претензии насчет оценки заказчиком заявок о функциональности, качественности или экологичности закупки;
• Претензии насчет оценки заказчиком квалификации, финансовых ресурсов, опыта или репутации исполнителя.

Решения службы подлежат обжалованию только судом не позднее трех месяцев с даты их вынесения. Если какие-то другие органы власти уже рассматривали вашу жалобу, и их решение противоречит выданному ФАС, то действия в отношении заказчика будут производиться именно по решению антимонопольной службы.

Источник: https://iurist.info/zhalobi/kak-napisat-zhalobu-v-fas-na-dejstviya-zakazchika.html

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ при участии в госзакупках: инструкция

В настоящий момент на просторах интернета встречается огромное количество предложений юридических и консалтинговых фирм, оказывающих услуги по подаче жалобы в Федеральную антимонопольную службу. Стоимость подобного рода услуг начинается, как правило, от 3-5 тысяч рублей, поэтому в данной статье мы расскажем, как правильно составить жалобу в ФАС самостоятельно.

Что нужно знать о подаче жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-фз?

Официальные требования к жалобе представлены на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в разделе «Образцы документов». Найти документ с требованиями к подаваемым жалобам можно по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalob.html.

Требования к содержанию жалобы

Часть 8 статьи 105 Закона 44-ФЗ четко определяет все сведения, которые должны быть внесены в жалобу, а именно:

• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются (все необходимые сведения можно найти в информационной карте документации, протоколе или официальном извещении о закупке);
• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, подавшего жалобу (к указанию контактных данных следует подходить особенно внимательно, так как даже отсутствие электронного адреса в данной графе может послужить формальным поводом для отклонения жалобы);
• указание на закупку, включая номер извещения, наименование заказа, дату и место размещения;
• указание на обжалуемые действия и веские доводы (жалоба должна содержать полный комплект документов, подтверждающих обоснованность предъявляемых претензий, а также быть скреплена печатью и подписана).

Часть 8 статья 18.1 Закона 135-ФЗ гласит, что в жалобе в отношении коммерческих торгов должны содержаться:

• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются;
• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные заявителя;
• указание на обжалуемую закупку ( если публикация сведений о ней является обязательной согласно действующему законодательству), официальный адрес сайта, на котором она размещена;
• указание на обжалуемые действия и веские доводы;
• перечень прилагаемой документации.

Какие документы прикладывать?

В обоих случаях к подаваемой жалобе необходимо приложить доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если жалоба подается не самим заявителем, а его представителем.

Также следует приложить все документы, перечисляемые в жалобе, в том числе копию заявки, выписки из протоколов и прочую документацию, имеющую отношение к проводимой закупке.

Порядок подачи: как подготовить и подать

Алгоритм составления и подачи жалобы в ФАС представляет собой последовательное выполнение семи шагов:

1. определение предмета и целесообразности жалобы (следует четко определить, на какие действия или бездействие будет подаваться жалоба, и убедиться в их неправомерности и противоречии действующему законодательству);
2. тщательное изучение законодательства в рамках 44-ФЗ (223-ФЗ);
3. скачивание шаблона жалобы с официального сайта ФАС (найти образец можно в нижней части страницы, посвященной предъявляемым требованиям и срокам подачи);
4. составление жалобы с учетом требований законодательства;
5. определение подведомственности (подавать жалобу следует по месту нахождения Заказчика);
6. выбор формы подачи жалобы (письменной с отправкой по почте или курьером или электронной, подписанной ЭЦП);
7. подача жалобы в установленные законом сроки.

Сроки подачи

Сроки подачи жалобы в ФАС строго регламентированы на законодательном уровне. Согласно 44-ФЗ ситуация обстоит следующим образом:

• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы допускается в любой момент после публикации плана закупок в ЕИС, но не позднее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки поступивших заявок на участие в запросе котировок, конкурсе, протокола запроса предложений, а при определении поставщика закрытым способом – с момента утверждения соответствующего протокола;
• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы, оператора ЭТП, если данные правонарушения были допущены при определении поставщика способом электронного аукциона, допускается в любой момент определения поставщика, а также во время аккредитации на ЭТП, но не позднее десяти дней со дня публикации протокола рассмотрения заявок или протокола проведения аукциона, если тот был признан не состоявшимся;
• жалоба на положения закупочной документации может быть подана до окончания сроков подачи заявок;
• в случаях, когда обжалуемые противоправные действия совершены после официального вскрытия конвертов с поступившими заявками или открытия доступа к электронным заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок или предложений, после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование может осуществляться только участником торгов, подавшим заявку на участие в данной закупке;
• в случаях, когда обжалуемые противоправные действия или бездействия совершены во время рассмотрения вторых частей поступивших заявок на участие в электронном конкурсе или при заключении договора, обжалование может осуществляться только до момента подписания контракта;
• обжалование действия или бездействия оператора ЭТП, связанных с процедурой аккредитации участника закупки на ЭТП допускается в течение следующих тридцати дней после совершения правонарушения.

Важно: По истечении установленным законом сроков обжалование действий или бездействия уполномоченных лиц и органов возможно только в судебном порядке.

В отношении коммерческих торгов законом предусмотрены несколько иные сроки подачи жалобы:

• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора торгов, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение десяти дней с момента подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 4 статья 18.1 135-ФЗ);
• в случаях, когда заключение контракта не осуществлено по результатам проведенных торгов, либо когда закупка признается несостоявшейся, обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение трех календарных месяцев с момента подведения итогов закупки или, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 5 статья 18.1 135-ФЗ).

Сроки рассмотрения жалобы

• Согласно 44-ФЗ на рассмотрение жалобы по существу ФАС дается не более 5 рабочих дней со дня, следующего за датой поступления жалобы.
• Важно: Днем поступления жалобы является день ее регистрации в контрольном органе.
• На изготовление решения в полном объеме выделяется 3 рабочих дня со дня оглашения резолютивной части.

В то же время жалоба в отношении коммерческих закупок рассматривается ФАС в течение 7 рабочих дней с момента поступления жалобы.

Однако если комиссии ФАС при рассмотрении дела по существу потребуется получение дополнительных сведений, то срок принятия решения может быть однократно продлен на семидневный срок.

Регламент ФАС по рассмотрению жалоб 44-ФЗ

19 ноября 2014 года был утвержден приказ ФАС №727/14 «Об утверждении регламента». Таким образом, данный регламент – официальный документ, который полностью определяет деятельность контрольного органа при рассмотрении жалоб участников муниципальных и государственных закупок.

Реестр

Для того чтобы ознакомиться со списком жалоб по 44-ФЗ необходимо обратиться к Единой информационной системе и перейти по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/quicksearch/search.html.

Кроме того, найти реестр жалоб можно, выбрав на стартовой странице ЕИС в главном меню раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок» и подраздел «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

Образец жалобы в ФАС

По 44-ФЗ

Скачать образец жалобы в ФАС по 44-ФЗ можно по ссылке https://yadi.sk/i/r6W_xh0p3L748z.

По 223-ФЗ

Для того чтобы найти образец жалобы на действия Заказчика по 223-ФЗ необходимо перейти по адресу https://yadi.sk/i/7k-qy0WE3L86Ns.

На аукционную документацию

Скачать пример жалобы на положения аукционной документации можно здесь: https://yadi.sk/i/DEy5f9Ne3L748G.

Таким образом, при грамотном подходе и тщательном соблюдении законодательства самостоятельно подать жалобу в ФАС не составит труда. Главное при этом — внимательно выполнять все требования и предписания Правительства.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/zhaloba-v-fas.html